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“三分规划、七分管理”，规划对城市建设有着重要的作用。城市规划搞得好不好，老百姓也有着直观感受。有广元市民反映，有几项规划让他们觉得有些别扭，比如休闲锻炼的湿地公园突然建起了一座遮挡风光的酒店、打擦边球建成50米高的楼盘等。实际上，这几个规划背后都有“故事”。
2020年1月19日，农历小年刚过，广元市纪委监委来了一位特殊的“访客”。来人自称市城乡规划局专职副局长张彬，是专门来投案自首的。
广元市纪委监委第十审查调查室主任 王奕：张彬在我们广元的规划系统中，还是很有名气的，专业能力也不错。当时他来自首的时候，我们也不吃惊。因为在我们的巡视巡察和日常监督检查工作中，就接到过有关他违纪违法的举报。张彬1981年参加工作，1995年入党。历任广元市规划管理处副处长、处长，市建设局规划科科长，市规划和建设局党组成员、总规划师、副局长，市城乡规划建设和住房保障局党组成员、副局长、市城乡规划局专职副局长。从事城乡规划39年，张彬积累了丰富的工作经验，是广元规划行业的专家。
某设计院负责人 焦某某：从业务、涵养以及口才，我觉得还是比较卓越的，他还是有一定的影响力的。广元市规划工作中的乱象，是近年来巡视巡察和监督检查中，群众反映最多的问题之一。2019年下半年，市纪委监委针对规划建设领域的突出问题开展系统整治。在强大的震慑下，张彬选择了主动投案。
广元市城乡规划局原专职副局长 张彬：市纪委也专门召开了廉政大会，我在开会的时候总觉得还是紧张，害怕身后有纪检监察人员到时候来把我在会场上带走。每天早上一起来过后就感觉到，好像有人在门口等到一样的，惶惶不可终日的。城市规划描绘的是城市未来发展的蓝图，必须遵循制度和法规。调查发现，张彬不但没有依法履职，反而在老板的围猎中丧失职业操守，沦为一些老板的“私人专家”。
广元市城乡规划局原专职副局长 张彬：他报来的方案主要是我这儿要同意，只要没有大的问题，我这儿同意了，就可以往上报。如果有问题的这种情况，那么我就要给老板出些主意、想想办法，通过打一些技术“擦边球”来报方案。2013年，开发商桂某打算在皇泽寺前开发楼盘，设计楼盘净高80米。在市规委会讨论中，专家一致认为80米的建筑物太高，遮挡了皇泽寺的景观，建议建筑物最好只修30米高，最高不超过50米。为了利益最大化，桂某请张彬帮忙。
广元市纪委监委第十审查调查室主任 王奕：其实桂某很早就和张彬有利益勾结。这次他找到张彬，张彬肯定就不好推脱，就建议将设计改为50米，取对他有利的最高值。为了让50米的方案顺利过关，张彬以专业论证为托词，极力强调建筑高度为50米的合理性。最终，50米的方案通过规委会审查。
广元市城乡规划局原专职副局长 张彬：每次收的这个钱都是帮他们在看方案，都是帮他们在指导方案，就觉得自己帮了忙的。我给他指导了，他们又赚了很多钱，所以当时也就觉得心安理得。无独有偶，2014年，按照规划要求，广元市城区湿地公园界外拟建一家酒店。为不影响市民休闲锻炼、不遮挡公园风光，市规委会形成纪要，明确要求酒店建筑总层数，包括地下室不超过三层。然而，张彬却擅自删除“包含地下室”字样，为酒店修建突破高度留下“暗门”。
广元市纪委监委第十审查调查室主任 王奕：规委会的纪要是对整个方案的审定结论，是不能随意修改的。同年9月，该酒店在报批方案中，含地下室一共设计了5层，由张彬签字通过了审核。此后，因群众举报、环保督察、巡视巡察反映等因素，该酒店被建设主管部门责令停工整改，并拆除2层，造成经济损失400多万元和恶劣的社会影响。
主持人：此时的张彬已经角色错位，“亲”“清”不分，和老板们结成利益共同体，成为一些老板的“私人规划师”。除了帮助老板大打“擦边球”，张彬还在正常的业务往来中，靠着专职副局长的职务便利出卖项目信息，以提供业务帮助为名，收取回扣和返点费，将手中的权力套现。2019年，张彬得知市政府决定打造某森林公园后，就将项目信息和设计要求，提前透露给与其私交甚密的某设计院负责人焦某某。
广元市城乡规划局原专职副局长 张彬：我先提前给他说，你可以来参加报名。第二个在整个的招标过程当中，也给招标的同志打招呼，喊支持他们。第三个就是给他指导，就是他的方案拿出来过后，评标的时候，我（让他）能够顺利地通过。其实，焦某某也是很早就和张彬“勾搭”在了一起。从2002年起，焦某某每年都会给张彬送上红包礼金。2014年，为扩大规划设计业务，焦某某和张彬约定，请张彬帮忙承揽业务，每一单都按合同金额的6%给其回扣。
某设计院负责人 焦某某：这样一共提了7次了，到现在已经82万（元）了。张彬也深知，老板们看中的不是他这个人，而是他手中的权力。广元市城乡规划局原专职副局长 张彬：然后我也反思过，给我送钱，不是给张彬这个人送的，而是给张彬手上这个权力送的。识破“玄机”的张彬，并没有和商人们保持应有的距离，反而变本加厉将权力变现。2014年，开发商邓某某开发的一个楼盘，设计方案第一次在专委会上未通过。经打听得知：要过专委会，需张彬先行把关。在送给张彬10万元现金，并按其建议修改外墙颜色后，项目设计方案便顺利通过审查。
广元市城乡规划局原专职副局长 张彬：上规委会的方案审批当中呢，凡是给我送了钱的，那么我就提前安排，凡是有人打招呼的，就是有关系的，那么我也提前安排。没有关系的，或者没有送钱的，我就把他放在后面。经查，2007年至2019年，张彬利用职务便利，在规划设计项目承接、建筑设计方案审批等方面为他人谋取利益，先后收受40余人送与的汽车、房产、现金等折合人民币共计740余万元。2020年6月，广元市纪委监委给予张彬开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。主持人：张彬忘记自己国家公职人员身份，置国家利益于不顾，利用职权催生出一条权力变金钱的利益链条。上梁不正下梁歪。在张彬的影响下，广元市个别规划干部上行下效，收受红包、拿钱办事，利用手中的权力谋取私利。市城乡规划局编制规划科原科长李力就是其中之一。张彬的自首，让他如坐针毡。
广元市城乡规划局编制规划科原科长 李力：我觉得自己身上也有污点，所以那段时间一直很忐忑，想起张彬这个问题的时候，我也想我自己这个问题，会东窗事发。该来的总会来。在张彬被留置后不久，李力也因严重违纪违法接受审查调查。
广元市纪委监委第十一审查调查室副主任 赵敏道：经查，李力违反中央八项规定精神，多次违规收受他人所送礼品现金26万余元；利用职务上的便利，在规划设计、工程承揽等方面，为他人谋取利益，并多次收受索取他人财物，共计60余万元，涉嫌受贿犯罪。2020年6月，李力受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。2020年4月，为肃清规划建设领域乱象，进一步推进系统治理，广元市纪委监委在市自然资源局和市住建局召开敦促会，敦促存在违纪违法行为的干部主动说清问题。会后，7人主动向纪检监察机关说清了问题。全市规划系统以张彬案为契机，将以案促改和系统治理紧密结合，对暴露出来的问题进行了深入整改。主持人：9月1日，省纪委监委权威发布，曝光了5起重点行业领域突出问题系统治理典型案例，张彬在规划设计项目承接活动中收受贿赂的问题赫然在列，今年5月，省纪委监委印发开展重点行业领域突出问题系统治理的工作方案，要求重点对管资金、管项目、管审批、管资源的行业部门进行系统治理，解决群众反映强烈的痛点赌点难点问题。同时，纪检监察机关鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题。前车之覆，后车之鉴，张彬等人的沉痛教训，无疑给广大党员干部、公职人员又一次敲响了警钟。
来源：四川观察sctv
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